趙某,男,中共黨員,某省屬?lài)蠥公司黨委委員、副總經(jīng)理,分管公司物資采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作;錢(qián)某,趙某妻子;錢(qián)某某,錢(qián)某之弟,某民營(yíng)企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理。
2022年2月,A公司下屬全資子公司需要采購一批不銹鋼板材,通過(guò)詢(xún)價(jià)后得知市場(chǎng)進(jìn)價(jià)約每噸1.5萬(wàn)元。錢(qián)某某得知消息后,找到錢(qián)某,請其向趙某推薦由其承攬該業(yè)務(wù),錢(qián)某同意后告訴趙某請其關(guān)照。后趙某向A公司下屬子公司負責人打招呼,幫助錢(qián)某某公司順利承接到該筆業(yè)務(wù),合同采購單價(jià)為每噸1.8萬(wàn)元,合同金額3600萬(wàn)元。交易完成后,A公司下屬子公司負責人為討好趙某,將其公司此前的詢(xún)價(jià)情況以及與錢(qián)某某簽訂合同情況告訴了趙某,趙某不置可否。同年6月的一天,錢(qián)某與錢(qián)某某聊天時(shí)表示其在股市上虧空較大,錢(qián)某某聽(tīng)后沒(méi)幾天,便到錢(qián)某家中送給其現金100萬(wàn)元,并說(shuō)之前因為趙某的關(guān)照,賺了一點(diǎn)“小錢(qián)”,希望今后能夠繼續得到趙某關(guān)照。錢(qián)某簡(jiǎn)單推辭后就收下了該100萬(wàn)元。之后,錢(qián)某將該100萬(wàn)元投入股市并再次虧空,因擔心趙某責備,錢(qián)某沒(méi)有將錢(qián)某某送給其100萬(wàn)元一事告訴趙某,直至案發(fā)。
【分歧意見(jiàn)】對于本案中三人的行為如何定性,存在三種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認為:趙某構成受賄罪,錢(qián)某系受賄罪共犯,錢(qián)某某構成行賄罪。理由是,趙某系國家工作人員,接受他人請托,并謀取了利益,由其妻錢(qián)某代為收受錢(qián)某某財物,兩人共同構成受賄罪,相應地,錢(qián)某某構成行賄罪。
第二種意見(jiàn)認為:趙某構成為親友非法牟利罪,錢(qián)某構成受賄罪,錢(qián)某某構成行賄罪。理由是,趙某與錢(qián)某之間缺乏犯意的溝通聯(lián)絡(luò ),且趙某對錢(qián)某收受財物行為不知情,因此不構成受賄罪,但構成為親友非法牟利罪;錢(qián)某向趙某轉請托事項,且收受請托人財物,構成受賄罪。
第三種意見(jiàn)認為:趙某構成為親友非法牟利罪,錢(qián)某構成利用影響力受賄罪,錢(qián)某某構成對有影響力的人行賄罪。理由是,趙某與錢(qián)某不構成共同受賄犯罪,且錢(qián)某因主體身份不適格,也不單獨構成受賄罪,但其利用了趙某近親屬的身份,通過(guò)趙某職務(wù)上的行為,為錢(qián)某某謀取了不正當利益,且收受錢(qián)某某財物,構成利用影響力受賄罪;錢(qián)某某構成對合犯,即對有影響力的人行賄罪。
【評析意見(jiàn)】筆者同意第三種意見(jiàn),分析如下。
一、趙某不構成受賄罪,錢(qián)某也不單獨構成受賄罪
本案中,趙某雖然利用職務(wù)上的便利,幫助錢(qián)某某承接到不銹鋼板材供貨業(yè)務(wù),事后錢(qián)某某出于感謝,也送給了錢(qián)某現金100萬(wàn)元,但錢(qián)某并未將收受現金一事告訴趙某。根據2016年4月“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規定,“特定關(guān)系人索取、收受他人財物,國家工作人員知道后未退還或者上交的,應當認定國家工作人員具有受賄故意”,反言之,如果國家工作人員不知情或者知情后及時(shí)退還或上交的,則該國家工作人員不具有受賄故意。據此,趙某因不知情而不具有受賄的故意,根據主客觀(guān)相一致的原則,趙某不構成受賄罪。同時(shí),錢(qián)某不是國家工作人員,因主體身份不適格,也不能單獨構成受賄罪。
二、趙某構成為親友非法牟利罪
為親友非法牟利罪是瀆職犯罪的一種。根據刑法第一百六十六條之規定,為親友非法牟利罪的犯罪主體為特殊主體,即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員。主觀(guān)方面為直接故意??陀^(guān)方面需要具有以下三方面條件。首先,國家工作人員利用職務(wù)便利,根據國家監委《關(guān)于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》有關(guān)規定,既包括利用本人在經(jīng)營(yíng)、管理國家出資企業(yè)事務(wù)中的職權,實(shí)踐中通常表現為利用自己掌管材料、物資、市場(chǎng)、計劃、銷(xiāo)售、項目、人事、資金等方面的職權,也包括利用在職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的他人的職權,且不限于直接主管下屬。其次,客觀(guān)行為需有下列情形之一:將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位銷(xiāo)售商品的;向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購不合格商品的。再次,致使國家利益遭受重大損失。
本案中,趙某符合主體要件,其利用自己分管物資采購的職務(wù)便利,幫助錢(qián)某某承接到了不銹鋼板材供貨業(yè)務(wù),并造成了自己所在的國有公司下屬子公司多支付600萬(wàn)元貨款,且對此知情,趙某的行為符合為親友非法牟利罪的構成要件。根據相關(guān)規定,造成國家直接經(jīng)濟損失數額在十萬(wàn)元以上的;或使其親友非法獲利數額在二十萬(wàn)元以上的;或造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)六個(gè)月以上,或者被吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)、解散的;或有其他致使國家利益遭受重大損失的情形,應當予以立案追訴。
三、錢(qián)某構成利用影響力受賄罪,錢(qián)某某構成對有影響力的人行賄罪
根據刑法第三百八十八條之一規定,利用影響力受賄罪是指國家工作人員的近親屬或其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,通過(guò)該國家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取或收受請托人財物的行為。實(shí)踐中,存在一些領(lǐng)導干部的近親屬或身邊工作人員如司機、秘書(shū)等,通過(guò)領(lǐng)導干部為他人辦事并背著(zhù)領(lǐng)導干部收受財物,或者背著(zhù)領(lǐng)導干部通過(guò)其他國家工作人員為他人幫忙辦事并收受財物,以及一些離職或退休的國家工作人員,利用在職時(shí)的影響幫助他人辦事并收受財物的現象。2009年《刑法修正案(七)》增設了利用影響力受賄罪這一罪名,將該類(lèi)行為納入刑法規制范圍,進(jìn)一步嚴密了刑事法網(wǎng)。本案中,錢(qián)某通過(guò)趙某分管采購業(yè)務(wù)的職權,幫助錢(qián)某某承接到了業(yè)務(wù),并背著(zhù)趙某收受錢(qián)某某現金100萬(wàn)元用于炒股,其行為符合利用影響力受賄罪的構成要件。相應地,錢(qián)某某構成對有影響力的人行賄罪。
需要說(shuō)明的是,如果錢(qián)某將收受100萬(wàn)元現金一事告訴了趙某,趙某表示同意或予以默認,則根據相關(guān)司法解釋規定,應當認定趙某具有受賄的故意,在構成受賄罪的同時(shí),也構成為親友非法牟利罪。根據2016年4月“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條規定,“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財物,為他人謀取利益,同時(shí)構成受賄罪和刑法分則第三章第三節、第九章規定的瀆職犯罪的,除刑法另有規定外,以受賄罪和瀆職犯罪數罪并罰”,即應當對趙某以受賄罪和為親友非法牟利罪數罪并罰。(來(lái)源:中國紀檢監察報)