“以考察為名變相公款旅游，改變公務(wù)行程，借機旅游?！?

“提前5天參加培訓班，其間繞道多地游玩，虛報住宿費、差旅費公款旅游?！?

“招商期間，擅自改變公務(wù)行程，借機旅游?！?

梳理2024年以來(lái)中央紀委國家監委網(wǎng)站通報案例，通報顯示多名黨員干部涉及借培訓考察等名義公款旅游，以及其他隱形變異公款旅游問(wèn)題，受到黨紀政務(wù)處分。

二十屆中央紀委三次全會(huì )強調，要有效防治隱形變異現象，提出精準發(fā)現、從嚴處理借培訓考察、黨建活動(dòng)等名義公款旅游問(wèn)題的明確要求，釋放堅決防止享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮強烈信號。

“借殼游”“順帶游”“搭車(chē)游”……違規公款旅游時(shí)有發(fā)生，行為趨于隱蔽、手段翻新

近年來(lái)，隨著(zhù)深化落實(shí)中央八項規定精神、馳而不息持續糾治“四風(fēng)”，明目張膽公款旅游得到有效遏制，但仍有個(gè)別黨員干部鉆空子搞變通，公款旅游行為趨于隱蔽、手段翻新，披上了“馬甲”和“隱身衣”。

從查處的典型案例來(lái)看，隱形變異公款旅游的表現形式，主要有巧立名目“借殼游”、更改行程“順帶游”、增加人數“搭車(chē)游”、轉嫁費用“公權游”等等?！案男谐獭槑в巍?，主要指借公務(wù)之機改變行程旅游，并用公款報銷(xiāo)費用；增加人數‘搭車(chē)游’，主要指帶上親屬、邀上朋友共同游玩，想方設法用公款報銷(xiāo)；也有一些黨員干部轉嫁費用‘公權游’，接受管理和服務(wù)對象安排的參觀(guān)游覽活動(dòng)，管理服務(wù)對象如果是機關(guān)事業(yè)單位、國企等，可能涉及用公款支付相關(guān)費用?！睆B門(mén)市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任高志偉介紹。

“巧立名目‘借殼游’非常典型?！备咧緜ケ硎?，這主要是指以學(xué)習培訓、考察調研、黨建活動(dòng)、工會(huì )活動(dòng)、職工療養、招商參展等為借口，實(shí)則游山玩水，偷梁換柱搞變相公款旅游。

廈門(mén)市紀委監委此前查處過(guò)一起“借殼游”典型案例?！澳翅t院黨支部書(shū)記、主任醫師郭某前往福建南平參加學(xué)術(shù)年會(huì )暨疾病診治提高班期間，沒(méi)有按公務(wù)行程參加會(huì )議，而是借機陪妻子前往武夷山旅游景點(diǎn)游玩、購物，并違規向所在單位報銷(xiāo)應由其個(gè)人承擔的交通、住宿等費用，最終被給予黨內警告處分?！睆B門(mén)市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室干部蔡玉璽告訴記者。

記者關(guān)注到，在各地查處的公款旅游案例中，多起涉及“借殼游”。如四川省雅安市某區衛生健康局副局長(cháng)李某等，在新疆參加培訓班期間，接受培訓機構安排的旅游活動(dòng)，實(shí)際培訓全程沒(méi)有授課，返回單位后卻報銷(xiāo)培訓費、交通費；山東省樂(lè )陵市市中街道某村原黨支部書(shū)記李某某組織街道辦事處原棚改辦主任趙某某及村干部、村民代表10余人，假借到外地學(xué)習考察的名義，到山西等旅游景點(diǎn)游玩，產(chǎn)生的旅游費用計入學(xué)習考察費用，并從該村拆遷安置賬戶(hù)支取。

紀律處分條例新增“對變相用公款出國（境）旅游直接責任者和領(lǐng)導責任者”處分內容，緊扣“嚴”字、寸步不讓

以公務(wù)之名，行旅游之實(shí)，嚴重損害公務(wù)的嚴肅性和廉潔性?！斑@樣的情況一般不具有具體的工作任務(wù)，或者雖有一定公務(wù)活動(dòng)，但行為人所到場(chǎng)所、花費時(shí)間精力、開(kāi)銷(xiāo)支出等遠超公務(wù)活動(dòng)需要，或與實(shí)際公務(wù)支出不相符，但最終該項活動(dòng)以公款支付或者報銷(xiāo)?！背啥际屑o委監委案件審理室主任鄧怡分析說(shuō)。

借培訓考察、黨建活動(dòng)等名義公款旅游，是黨紀明令禁止的行為。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條，將公款旅游或者以學(xué)習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游；改變公務(wù)行程，借機旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機旅游等違紀情形納入紀律處分的范疇。值得注意的是，條例在第一百一十五條第二款新增“對直接責任者和領(lǐng)導責任者”的內容。

針對“四風(fēng)”潛滋暗長(cháng)、隱形變異，新修訂的紀律處分條例完善違反中央八項規定精神行為的處分規定，保持緊盯不放、寸步不讓的高壓態(tài)勢?！皸l例將第一百一十五條第二款的違紀主體規定為‘直接責任者和領(lǐng)導責任者’，與第一款的違紀主體表述相統一，體現出條例的嚴謹性、統一性?！背啥际屑o委監委案件審理室主任鄧怡認為，這樣既明確了對實(shí)際具有相關(guān)公款旅游行為的黨員應當追究責任，也明確了對在審批、組織等方面負有領(lǐng)導責任的黨員，同樣應當追究紀律責任，強調了負有審批權、組織職能的黨員干部的領(lǐng)導責任，應當知責、守責、擔責，加強對具有出國（境）考察、學(xué)習、培訓、研討、招商、參展業(yè)務(wù)的人員加強日常監督、過(guò)程監管。

從嚴處理借培訓考察、黨建活動(dòng)等名義公款旅游問(wèn)題，綜合施策、系統治理，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化

近年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)緊盯公款旅游及其隱形變異新動(dòng)向，加大監督執紀問(wèn)責力度，同時(shí)強化日常教育，堵塞制度漏洞，健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。

貫徹落實(shí)二十屆中央紀委三次全會(huì )精神，精準發(fā)現、從嚴處理借培訓考察、黨建活動(dòng)等名義公款旅游問(wèn)題，突出全面從嚴，一嚴到底?！皬膰啦樘幗枧嘤柨疾?、黨建活動(dòng)等名義公款旅游，有利于對‘四風(fēng)’隱形變異問(wèn)題形成強有力的震懾，彰顯無(wú)論其手段如何翻新、方式如何隱蔽、情形如何復雜，都露頭就打、寸步不讓的決心，持續釋放一抓到底、一刻不松，以嚴格監督執紀的實(shí)際行動(dòng)彰顯‘零容忍’的堅定態(tài)度?！睆V西壯族自治區南寧市紀委監委第六監督檢查室主任王帥領(lǐng)表示。

綜合施策、系統治理，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化?！皩枧嘤柨疾?、黨建活動(dòng)等名義公款旅游問(wèn)題，要堅決揭掉其‘隱身衣’，深挖線(xiàn)索，適時(shí)公開(kāi)通報。一方面，要緊盯培訓考察、黨建活動(dòng)等文件依據、報銷(xiāo)票據、監管責任落實(shí)等方面，采取‘線(xiàn)上督+線(xiàn)下查’相結合的方式，專(zhuān)項整治改頭換面公款旅游問(wèn)題。通過(guò)查報銷(xiāo)來(lái)源、查培訓天數、查實(shí)際路線(xiàn)、查公務(wù)行程等細節，深挖是否存在失職失責、利益輸送、權錢(qián)交易等問(wèn)題。另一方面，要針對查處的典型問(wèn)題深化以案促改、以案促治，推動(dòng)問(wèn)題發(fā)生部門(mén)、單位、行業(yè)完善內控機制、強化制度執行?！睆V西壯族自治區桂林市紀委副書(shū)記、監委副主任楊勇說(shuō)。

借培訓考察和黨建活動(dòng)名義公款旅游等隱形變異行為，凸顯了“四風(fēng)”問(wèn)題的隱蔽性、復雜性和頑固性。必須緊盯苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，堅決防止享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，以釘釘子精神縱深推進(jìn)作風(fēng)建設，筑牢中央八項規定堤壩。廣大黨員干部要從相關(guān)通報案例中汲取深刻教訓，嚴守紀法紅線(xiàn)。（來(lái)源：安徽紀檢監察）